新乡市政府网    河南省住房和城乡建设厅    中央电视台网站    河南电视台    新乡市政府网   
纪检监察室
中共新乡市住房和城乡建设委员会党组... 
关于加强2017年清明节期间党风廉... 
关于新形势下党内政治生活的若干准则... 
市住建委召开“一准则一条例一规则”... 
中共新乡市住房和城乡建设委员会党组... 
作风纪律监督检查通报 
关于印发《大气污染防治攻坚战作风纪... 
新乡市住建委大气污染防治工作暨“双... 
中共新乡市纪委 关于印发《新乡市... 9/10
关于落实党风廉政建设党委主体责任... 10/22
关于报送懒政怠政为官不为问责年活... 6/20
新乡市住房和城乡建设委员会公开承... 7/1
“52个不准”释义 9/16
中共新乡市住房和城乡建设委员会委... 4/13
于上报懒政怠政为官不为问责年活动... 6/29
新乡市住房和城乡建设委员会 关于... 5/13
资讯搜索
新乡市行政效能问责办法
新乡市住房和城乡建设委员会   2016-06-12 16:33:22 作者:纪检监察室 来源: 文字大小:[][][]

第一章总则第一条为提高行政效能,保证政令畅通,促进依法行政,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员

法》和《河南省行政效能监察办法》等有关规定,结合我市实际,制定本办法。
  第二条本办法适用于市人民政府工作部门,县(市、区)人民政府(含新乡市高新区、经开区、平原示范区、西工区管理委员会,下

同)及其工作部门,乡镇人民政府(街道办事处),法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员和国家行政机关

依法委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员。
  第三条本办法所称行政效能,是指行政管理的效率、效果和效益的综合体现。所称行政效能问责,是指国家行政机关及其公务员和国

家行政机关任命的其他工作人员,因故意或过失而不履行或不正确履行职责,致使政令不畅、秩序混乱、效能低下、损害公共利益或行政

管理相对人合法权益的行为,按照本办法,给予相应的责任追究。
  第四条行政效能问责工作由市人民政府统一领导。各级、各部门、各单位按照职责权限,负责本部门、本单位的行政效能问责工作。

牵头工作部门、单位负责对各相关部门、单位出现的问题向本级人民政府提出问责建议。
  各级行政监察部门按照管理权限,对本办法第二条规定适用范围内的组织及其工作人员履行职责情况进行再监督、再检查、再问责。

第五条行政效能问责工作坚持权责统一、公平公正、有错必究、错责相当、惩教结合的原则,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理

恰当、程序合法、手续完备。
  第六条行政监察机关在行政效能问责工作中的职责。
  (一)对下列情形进行再监督、再检查、再问责:
  1.本级党委、政府交办事项;
  2.新闻媒体曝光的问题经查属实的;
  3.人民群众反映强烈的突出问题;
  4.党委、政府督查部门、政府业务牵头部门、单位在监督检查中发现问题,提出问责建议的;
  5.行政监察机关发现部门、单位监管不力的;
  6.其他需要进行问责的情形。
  (二)根据工作需要直接办理下级监察机关负责的行政问责案件。
  第七条各级、各部门、各单位每季度向同级公务员主管部门、政府法制机构和监察机关报告行政问责情况。
  第二章问责适用情形
  第八条行政机关及其工作人员未按规定依法行政,违反规定决策,或者决策失误,有下列情形之一的,应当予以问责:
  (一)不按法定权限和程序决策的;
  (二)决策的内容与法律、法规、规章和上级规定相违背的;
  (三)违反规定干预下级行政机关决策的;
  (四)由于决策不当导致发生责任事故、违纪违法案件或者引发群体性上访事件,影响社会稳定的;
  (五)其他在行政决策中影响行政效能的情形。
  第九条行政机关及其工作人员未按要求完成党委、政府工作部署和要求,有下列情形之一的,应当予以问责:
  (一)对党和国家的路线方针政策,上级及本级党委、政府的指示、决定和命令不认真贯彻落实或者工作不力,拒不执行或者擅自变

更上级决策行为影响整体工作部署的;
  (二)执行本级党委、政府的指示、决定、命令或者履行职责时,弄虚作假,欺骗上级或者社会公众的;
  (三)对需多部门共同协商办理的事项,牵头部门或配合部门不认真履行职责,推诿扯皮,造成工作延误的;
  (四)对影响经济发展环境的行为不制止、不查处,对行政违法行为的投诉、举报不受理的;
  (五)对领导批办、交办的投诉件和群众投诉件,无正当理由拒不受理或者不认真查办、不及时处理、故意拖延,造成不良影响的;

(六)其他未按要求完成本级党委、政府工作部署和要求的情形。
  第十条行政机关及其工作人员不作为、乱作为、慢作为有下列情形之一的,应当予以问责:
  (一)违法授权或委托其他组织或个人行使相关职权,或者不依法对受委托者行使职权的行为进行监督,产生不良后果的;
  (二)在法定的条件和标准外附加条件或变更标准,要求服务对象提交与申请办理事项无关的资料,或者借办理申请事项乱收费,侵

害群众利益的;
  (三)要求行政管理相对人接受有偿服务、购买指定商品,在行政管理相对人处报销费用、索要财物以及承担其他非法定义务,侵害

公民、法人或者其他组织合法权益的行为;
  (四)滥用职权,强令、授意实施违法行政或者不作为,引发群体性或者其他重大事件的;
  (五)拒不执行人民法院生效的判决、裁定和行政复议机关生效的决定的;(六)在招商引资工作中失职、渎职,因主观原因不履行

协议,不讲诚信,严重影响公信力,损害投资人合法权益的;
  (七)违反规定对企业检查、执法、处罚,干扰企业正常生产经营活动,给企业造成经济损失或者不良社会影响的;
  (八)瞒报、谎报、迟报、漏报、拒报公共突发事件、重大责任事故、重大疫情、灾情或者其他重要情况的;
  (九)在实施行政许可、行政征收、行政检查、行政处罚等行政管理时,未按相关法律法规正确行使职权,造成不良后果的;
  (十)其他不作为、乱作为、慢作为的情形。
  第十一条行政机关负责人员监督、管理不力,有下列情形之一的,应当予以问责:
  (一)对办事效率低、服务质量差或者群众反映的本行政机关工作中存在的问题不及时改进,造成不良社会影响的;
  (二)未健全完善和执行岗位目标责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制等机关效能建设制度,损害行政管理相对人合法权

益的;
  (三)不按要求实行政务公开或者弄虚作假进行政务公开的;
  (四)不认真履行职责,负责监管的工作或事项出现差错的;
  (五)各级、各部门疏于管理,致使干部队伍中发生严重违纪违法行为和不正之风长期滋生蔓延,造成恶劣影响的;
  (六)应纳入网上政务服务、电子监察而故意不纳入或录入不及时的;或应当进驻行政服务中心(大厅)办理的而不进驻的;
  (七)对应当依法依规追究本单位有关人员责任而不追责的;
  (八)其他监督、管理不力的情形。
  第十二条行政机关及其工作人员在重点项目推进、重点工程建设中,有下列行为之一的,应当予以问责:
  (一)未按规定落实相关政策,影响重点项目、重点工程进行的;
  (二)利用职务或工作之便,为他人或特定关系人承揽工程或业务的;
  (三)对强揽工程、强装强卸、强行参工参运、强买强卖等破坏工程建设行为不制止、不查处或制止、查处不力的;
  (四)直接支持、参与或怂恿、放任亲属及下属单位、人员抢搭抢建、抢耕抢种或堵路堵门、滋事阻工,影响项目推进的;
  (五)违反征收安置补偿政策,违规操作,影响项目推进和工程建设的。
  (六)其他影响重点项目推进、重点工程建设的情形。
  第十三条行政机关及其工作人员违反工作纪律、职业道德和行为规范,有下列行为之一的,应当予以问责:(一)违反工作纪律,工

作作风“庸懒散软”,工作时间进行非集体组织的打牌、打球、下棋等娱乐活动,上网聊天、打游戏、看影视、网购、炒股等从事与工作

无关的活动;工作时间擅离职守、脱岗空岗、无故迟到、早退等行为;
  (二)办事拖拉,推诿扯皮,敷衍塞责,影响工作进行的;
  (三)接受行政管理相对人提供的宴请、娱乐、旅游活动及其他违反廉洁自律规定接受行政管理相对人提供服务的行为;
  (四)服务意识差,对行政管理相对人态度蛮横,故意刁难,或者因言行不文明导致冲突等“门难进、脸难看、话难听、事难办”行

为;
  (五)其他违反工作纪律、职业道德和行为规范的情形。
  第十四条除本办法第八、第九、第十、第十一、第十二、第十三条规定的行政问责形式外,法律、法规、规章对行政机关及其工作人

员行政问责情形另有规定的,按照有关法律、法规、规章的规定执行。
  第三章问责方式
  第十五条对行政机关发生行政过错的问责方式为:
  (一)行政告诫;
  (二)责令作出书面检查;
  (三)通报批评;
  (四)扣减年度政府目标考核分值,记过错一次;(五)取消当年评优评先资格,降低年度考核等次。以上问责方式可以单处或并处

  第十六条对行政机关工作人员发生行政过错的问责方式为:
  (一)诫勉谈话;
  (二)责令作出书面检查;
  (三)通报批评;
  (四)取消当年评优评先资格;
  (五)离岗培训;
  (六)停职检查;
  (七)调离工作岗位;
  (八)免职;
  (九)降职;
  (十)责令辞职;
  (十一)依法依规给予其他行政纪律处分。
  以上问责方式可以单处或并处,涉嫌违反党纪的,应当建议给予党纪处分。
  第十七条行政机关及其工作人员执行公务时,认为上级的决定或者命令有错误的,可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意

见;上级不改变该决定或者命令,或者要求立即执行的,公务员应当执行该决定或者命令,执行的后果由上级负责,行政机关及其工作人

员不承担责任。但是,行政机关及其工作人员执行明显违法的决定或者命令的,根据行政过错情节轻重、损害后果和影响大小,应当依法

承担相应的行政过错责任。行政过错责任分为一般行政过错责任、严重行政过错责任和特别严重行政过错责任:
  (一)情节轻微,给公民、法人和其他组织造成一定后果和影响的,属一般行政过错责任;
  (二)情节严重,给公民、法人和其他组织造成后果较为严重的,属严重行政过错责任;
  (三)情节特别严重,给公民、法人和其他组织造成后果特别严重、影响重大的,属特别严重行政过错责任。
  第十八条对行政机关的一般行政过错责任,给予本办法第十五条第(一)项行政处理。对相关责任人按所承担的直接责任、主要领导

责任、重要领导责任,单独或合并给予第十六条第(一)、(二)项行政处理。
  第十九条对行政机关的严重行政过错责任,单独或合并给予本办法第十五条第(二)、(三)项行政处理。对相关责任人按所承担的

直接责任、主要领导责任、重要领导责任,单独或合并给予第十六条第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)项行政处理。
  第二十条对行政机关的特别严重行政过错责任,单独或合并给予本办法第十五条第(二)、(三)、(四)、(五)项行政处理。对

相关责任人按所承担的直接责任、主要领导责任、重要领导责任,单独或合并给予第十六条第(六)、(七)、(八)、(九)、(十)

、(十一)项行政处理。
  第二十一条行政机关及其工作人员有下列行为之一的,应当从重处理:
  (一)发生两次以上(含两次)相同或类似过错行为的;
  (二)隐瞒事实真相,干扰、阻碍、不配合对其应负行政过错责任进行调查的;
  (三)对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的;
  (四)拒绝改正错误,造成严重后果的;
  (五)其他造成严重后果,按照规定应当从重处理的情形。
  第二十二条行政机关及其工作人员主动配合调查或者在调查过程中有检举揭发等立功表现、主动发现并及时纠正错误未造成重大损失

或不良影响的,可从轻、减轻或免予追究行政过错责任。
  第二十三条行政效能问责结果运用。
  行政机关及其工作人员受到行政效能问责情况,交组织人事部门存档,作为考核和使用干部的重要依据。行政效能问责结果纳入年度

绩效考核内容。
  第二十四条被问责单位及其工作人员对行政过错责任追究不服的,可以按照《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分

条例》的有关规定,提出复核和申诉。
  第四章附则第二十五条本办法自印发之日起施行。主办:市监察局督办:市政府办十科抄送:市委各部门,新乡军分区。
  市人大办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。新乡市人民政府办公室2015年11月12日印发
关于我们 联系方式 友情链接 会员登陆

Copyright@2009-2010  豫公网安备 41070202000298号 豫ICP备10203342号-1号 电话:0373-3696556/3696558

新乡市住房和城乡建设委员会